王 付 荣
党的十七大报告创造性地丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，把中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设拓展为包括社会建设在内的“四位一体”，相应地也把社会主义现代化奋斗目标扩展为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”这一新的表述，赋予了社会主义现代化奋斗目标新内涵、新要求，也为人民政协在新的历史起点上围绕中心，服务大局，提升履行职能的水平指明了方向。南京市秦淮区新一届政协，面对新形势、新任务、新要求，坚持以党的十七大精神为指针，勇于创新工作思路、工作机制和工作方式，把提高服务本地区经济、政治、文化、社会建设，推进率先实现全面建设小康社会的奋斗目标和社会主义现代化作为今后的第一要务，着力在服务“四个建设”的伟大实践中谱写新一届政协的新篇章。
一、深入贯彻落实科学发展观，在促进经济建设又好又快发展上力求新作为
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。基层政协必须牢牢坚持以科学发展观为统领，切实把促进经济又好又快发展作为第一要务，并贯彻于履行职能的各个方面。
一是围绕事关发展全局重大问题提出有前瞻性建议。坚持把履行职能的着力点放在对区域经济社会发展趋势的总体把握上，放在对改革发展深层次矛盾的分析上，放在推进全面建设小康社会的宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在区委、区政府关注发展的大事和难事的对策研究上。要充分发挥政协人才密集、智力荟萃的优势，紧紧围绕转变发展方式、优化产业结构、调整产业布局、提高自主创新能力、建设生态文明、提升城市品质、构建和谐秦淮等长远问题，以及涉及文化遗产保护、老城拆迁改造、智慧新城建设、南京火车南站在我区建成带来的发展机遇等现实问题，精心组织调研，积极建言献策，做到既善于在宏观决策、长远发展上出点子，又善于在解决现实问题、促进当前发展上见成效，推动区域经济又好又快发展。
二是围绕促进经济发展方式加快转变提出有针对性对策。十七大报告明确提出：“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济的全局紧迫而重大的战略任务。”因而，要自觉把促进区域经济发展方式转变，加快产业结构的战略性调整作为履行职能，服务大局的重要任务。有效整合政协的人才和智力资源，从深入分析区位区情入手，着重围绕如何解决促进经济增长；由主要依靠第二产业带动向主要依靠第三产业带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变中的难点和对策，组织调查视察、议政协商、举办政协论坛等，为加快构建以现代服务业为主的产业结构献计出力，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的具有秦淮特色的文明发展道路。
三是围绕培育和发展特色优势产业提出可操作性见解。充分发挥区域资源优势，做大做强特色产业，是实现又好又快发展的坚实基础。秦淮区地域狭小，人口密集，可用于投入发展的土地等资源严重短缺，环境保护压力很大。但我区历史文化积淀很深，文化旅游资源十分丰富，传统商贸业比较发达。面对新一轮发展，政协将紧紧围绕加快构建都市型高新技术产业、现代生产性高端服务业、文化旅游产业和汽车贸易服务业等课题，深入开展视察调研，专题协商讨论，提出有超前性、适用性和可操作性的意见和对策，促进我区科学发展、特色发展、和谐发展。
二、坚持团结和民主两大主题，在推进政治建设稳定迈进上争取新突破
十七大报告指出：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标”。在推进社会主义民主政治建设进程中，人民政协肩负着重要使命，具有不可替代的重要作用。基层政协必须始终坚持团结和民主两大主题，把发扬民主增进团结作为履行职能的主要任务，贯穿于开展工作的全过程，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的团结和谐，为推动经济、社会发展提供良好的社会基础和力量支撑。
一是要认真贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，切实搞好参加政协的各党派团体、无党派人士的团结合作，支持各党派团体充分履行参政议政，民主监督职能，更好地体现政协所特有的协商式民主的政治优势。
二是要把推进政协履行职能的“三化”建设放在更加重要的位置，更好地为发展社会主义民主政治服务。要进一步规范和完善政治协商的内容、形式和程序，切实把政治协商纳入党政决策程序，作为促进决策科学化、民主化的重要环节。要进一步强化政协民主监督的职能，提高参政议政的实效，努力使参政议政的成果转化为党政决策，为加快经济、社会发展作出出新贡献。
三是要加强与各界代表人士的联系，采用多种方式扩大各个层次、各个领域群众有序政治参与。充分发挥政治协商、民主监督和委员提案的作用，推动基层的民主建设，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。运用邀请各界人士代表参加或旁听政协全会、常委会、议政会、主席约谈会形式，广泛听取民意、了解民情、集中民智。要创造条件，让各党派团体和各界别，充分反映所代表的群体和阶层的愿望和诉求，使政协这一政治组织和民主形式，在推进社会主义民主政治建设中发挥更大作用。
三、构筑社会主义核心价值体系，在推动文化建设大繁荣上作出新成果
党的十七大报告突出强调了加强文化建设，提高国家文化软实力的极端重要性。同时，对兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣做出了全面部署。城区政协在推动文化繁荣发展方面具有独特的优势，负有艰巨的任务和重要职责。
一是要充分发挥政协联系广泛的优势，采用各种群众喜闻乐见的形式，大力倡导和宣传社会主义核心价值体系，巩固和发展积极向上的主流意识形态，积极构建社会主义和谐文化，大力倡导社会主义荣辱观，不断增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，为全面建设小康社会和实现现代化奋斗目标奠定思想文化基础。
二是要组织政协相关界别委员、民主党派，抓住深化文化体制改革，培育新的文化业态等制约文化发展的关键环节开展调研，以提案、建议案或调研报告等形式，为建设“人文秦淮”，打造“文化名区”，建设和发展夫子庙秦淮风光带等文化旅游产业建言献策，促进我区由文化大区变为文化强区，将文化资源转变为文化产业，为增强秦淮区文化软实力作出贡献。
三是要充分发挥广大政协委员在文化建设中的推动作用，鼓励支持政协委员投身文化建设，多出贴近时代、贴近生活、贴近群众的精品力作，努力做社会主义文化的创造者和传播者。要发挥政协开展文史工作的优势，主动与有关部门合作，做好史料和秦淮历史文化的抢救和征集工作，促进文物和非物质文化遗产的保护。要积极开展对外文化交流与合作，将独特的秦淮传统文化推向世界，扩大中华优秀文化在国际上的影响力。
四是要充分发挥政协委员的表率作用，鼓励广大委员带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，带头当好倡导和实践爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民基本道德规范的表率，促进平等友爱、融洽和谐人际关系和社会环境的形成，推进和谐社会建设。
四、坚持以民生为重点，在力促社会建设的人民满意度上取得新突破
党的十七大报告指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。”高度关注民生，积极协助党委、政府解决民生问题，是各级政协的光荣传统，也是政协的职责所在。秦淮区是老城区，困难群体相对集中，因而政协必须把促进改善民生为重点的社会建设摆在履行职能更加突出的位置。
一是政协的一切工作，都必须把关注民生、履职为民作为最高理念。要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，紧紧围绕教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、安全生产等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多建利民之言，多谋利民之策，多办利民之事，保障人民的政治、经济、文化和社会权益，努力让人民群众共享改革发展成果，为广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，提高人民群众的幸福感和满意度做出新成效。
二是要把了解和反映群众的呼声作为政协的一项经常性重要工作。深入基层、深入实际、深入群众，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真实反映群众愿望。协助党委、政府多做理顺情绪、化解矛盾、雪中送炭、凝聚民心的工作，促进社会的和谐稳定。
三是着力推动和谐社区建设。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是社会建设的重要目标、任务，也是改革发展的重要前提。因而，要把推动和谐社区建设作为政协的主要工作内容。要紧紧抓住保障和改善民生，促进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义等重点问题，开展调查研究和协商议政，为推动和谐社区建设献计出力。要充分调动广大人民群众和社会方方面面参与和谐社区建设的积极性、主动性，提升“富裕秦淮”、“平安秦淮”、“人文秦淮”、“绿色秦淮”建设水平，形成社会和谐人人有责，和谐社会人人共享的生动局面，为加快秦淮经济、政治、文化、社会建设提供和谐稳定的环境。
