据秦淮区政协委员调研显示，在全球经济发展速度放缓，美元贬值、劳动力和原材料成本上涨、货币政策紧缩等多重因素叠加影响下，我国中小企业发展面临四方面难题：一是融资困难。今年以来国家采取从紧货币政策，在实施信贷规模控制的同时，人民银行连续５次上调人民币存款准备金率至历史最高水平的17.5％，使企业特别是中小企业贷款难度明显加大。前６个月，金融机构人民币各项贷款余额同比增长14.12％，增幅同比回落2.36个百分点。二是亏损严重。我国部分企业利润减少和亏损面扩大，特别是大部分高耗能产品产量增速大大降低。上半年，全国规模以上工业企业实现利润10944亿元，增加1893亿元，增长20.9%，增幅同比回落21.2个百分点。国家发改委中小企业司披露，上半年全国有6.7万家规模以上中小企业倒闭，其中纺织行业中小企业倒闭超过一万家，有2/3的纺织企业面临重整。三是成本增加。随着中国经济发展方式的转变，在节约资源和保持生态环境的政策要求下，企业节能减排费用支出增加，土地、资源等要素价格上升，企业生产成本有所提高。特别是新的《劳动合同法》颁布实施后，企业按法规为员工交纳各类社会保险金等费用，加上最低工资标准不断调整，用工成本增加15%～30%。 四是出口锐减。今年1-7月中国累计贸易顺差为1237.2亿元，同比下降9.6%，净减少131亿元。从今年1-7月进、出口增长变化情况看，我国外贸出口形势严峻，大部分企业出口提价困难、出口利润萎缩、出口竞争力下降，出口订单有向周边国家和地区转移的倾向。为此建议：
1、加大财政扶持力度，增强企业发展信心。完善财政资金使用方式，变分散使用为集中使用，提高财政资金使用效应，确保财政对中小企业投入逐年增加。发挥财政资金引导作用，充分运用税收优惠、缓征或先征后返等方式对中小企业进行间接扶持。完善中小企业信用担保机构风险补偿政策，加大企业贷款风险补偿支持力度。
2、推进融资方式改革，缓解企业资金困难。组织开展各种形式的中小企业与各银行业金融机构的融资合作，加强银企沟通。推动金融机构与担保机构建立互利合作、风险分担机制。加快中小企业创业贷款融资平台扩容，引导更多的商业银行通过金融创新加大对中小企业的信贷支持。推进为中小企业服务的小额贷款公司试点，增加中小企业的创业信贷供给。
3、加快土地利用创新，提供企业发展空间。把中小企业发展用地纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，根据中小企业发展需要，为不同企业安排相应的创业场地。加强创业基地建设，在工业集聚区规划建造一批标准厂房，通过厂房低价租赁及财政补贴，支持企业创业发展。认真研究土地使用税的征收办法，对于单位土地面积产出不同、不同生产类型的企业，予以区别对待，对目前经营困难的中小企业，交纳土地使用税确有困难的，可缓交、减交土地使用税。
4、改善外贸出口环境，化解企业外贸风险。健全外贸信息收集与预警机制，收集国际贸易壁垒和国家加工贸易政策动向等信息；落实国家关于进口产品贴息的规定，鼓励和扶持企业有条件的扩大进口，平衡进出口贸易；加快出口商品的结构调整，缩减低附加值、高耗能商品的生产；推进自主品牌建设，提高出口产品竞争力；改变贸易增长方式，促进企业加工贸易转型升级。
