关于加强手机短信监管与利用的建议
据委员反映，由于手机覆盖面的广泛以及手机使用的匿名性质，垃圾短信、涉嫌犯罪的短信层出不穷，严重影响了群众的正常生活，简单划分，主要有以下类型：
一是诈骗短信。例如“省公证处通知：您已荣获龙盛公司成立三十周年庆典的22万元奖金，请速与13580927XXX张先生联系”、“南京银联通知：您的银联卡于XX百货消费3958元成功，此笔消费将从您帐上扣除，详情请拨025-82280XXX银联管理中心卡务部”等等，许多市民尤其是中老年市民上当受骗。
二是造谣短信。如前段时间南京流传的“最近请不要在外面乱吃东西！尤其是烧烤的东西！新疆有一伙感染爱滋病病毒的人在全国部分城市通过竹签挑破自己的皮肤，沾血来传染给他人！把血滴到食物里！事情被证实，是真的，已有部分城市的大学生感染！请大家少吃外面的东西！！！！”以及所谓的“近日卫生部、中国卫生监督局、国家检疫局等多部门联合下发通知，近期不要吃牛羊肉、海鲜及其它动物肝脏，避免在外就餐，因戊型肝炎开始肆虐”的短信，网上也出现了“戊肝肆虐”的传言，让有些市民惊慌不已。
三是垃圾短信。大致分为三类：一是诱骗式短信。如假借你熟人之口发来问候短信，等你回信则诱骗你订制一些手机收费项目等等；二是恶作剧式的垃圾短信。比如一个陌生的电话号码发给你一条莫名其妙的黄段子；三是广告式垃圾短信。如某酒店招聘公关、某处开办汽车展、某处售房等。
为此，委员建议：
一要加强手机传播渠道的监控。采用诸如聘用手机信息监督员或建立虚假短信举报渠道等方式，加强对手机垃圾短信内容的监控。
二要对涉及社会大众的公共信息及时做出回应。例如，当所谓“戊肝肆虐”传言流传的时候，相关部门应该利用手机平台迅速及时地予以澄清，避免“以讹传讹”。
三要建立并强化手机运营商的责任追究。近日，中国移动市场经营部负责人对媒体表示，作为移动运营商对治理垃圾短信有不可推卸的责任。这意味着，治理垃圾短信，缺少的不是技术手段，而是电信企业的社会责任感和决心。2007年，中国移动山东分公司积极打造绿色健康的手机信息网络，不到一年时间就封堵垃圾短信50多万条。那么，为什么其他地方的电信企业做不到呢？据一家市场调研公司预测，中国每天未经许可的短信广告为10亿条左右，而电信企业因此可每天获得1亿元收入。因此，单纯寄希望于电信企业的社会责任感是不够的，政府部门要积极发挥引导约束监督作用，建立并强化对手机运营商的责任追究。
四要加强手机短信平台的积极正面运用。在加强对垃圾短信的监管和防范的同时，加强对手机短信平台的积极正面运用。除了对造谣短信作出及时回应外，相关部门还可以结合自身职能，为群众提供服务。例如，今年南京市要创建全国文明城市，相关部门可以开通免费“礼仪知识”短信提示功能，进行礼仪等相关知识普及；公安机关可以开通免费“警情”短信提示功能，不定期地向社区居民发送短信提醒，并为市民办理涉警事务提供帮助；税务机关可以在每月征缴完个人所得税后，向纳税人发送感谢短信，感谢对税务工作的支持；每逢“五一”、“国庆”等重大节日，市政府可以通过手机短信平台向市民发送慰问祝福短信等等，必要时，还可以建立双向手机沟通平台，零距离听取人民群众对政府职能部门工作的意见和建议，以此拉近与市民的距离，构建密切和谐的政群关系。
