我国农村住宅抗震设防亟待加强
长期以来,我国农村住宅基本不具备抗震能力。农民建房随意性大,缺乏规范的抗震设计,普遍存在着基础与地基不牢固、结构强度不足、房间跨度过大、稳定性差等问题,不同程度的留下了致灾隐患。主要原因:一是《中华人民共和国防震减灾法》是保障城市建设工程抗震设防的法规,没有将农村住宅抗震设防纳入其中。二是有关部门对农村房屋抗震设防宣传不够广泛深入,农民的防震意识淡薄,习惯于传统做法,不懂得应该如何提高房屋的抗震能力,也不知道应该采取哪一种抗震设防措施。三是乡镇政府对农民住宅建设管理相对薄弱,缺乏规范的制度和督查措施。审批宅基地的同时,对住宅建设中必须采取的抗震设防措施缺乏明确要求。因此,加强我国农村住宅建设抗震设防工作刻不容缓。为此建议:
高度重视――各级政府要高度重视农村住宅抗震设防工作,将其作为新农村建设的一项重要任务,列入议事日程,健全工作机构,明确工作职责,为保障人民群众生命财产安全提供坚强的组织领导。政策规范――重新修订《中华人民共和国防震减灾法》,将农村防震减灾工作尽快纳入该法的范围,明确农村住宅抗震设防的指导思想、组织机构、设防标准、目标任务及具体措施等,为加强农村防震减灾工作提供法律依据。
安居推动――加强农村住宅安居工程建设与管理,坚持“试点先行,逐步推广”的原则,选择有条件、有代表性的地方进行试点,新建、改造、加固一批安全适用的示范区、示范村、示范户,发挥典型示范作用。加强监督检查,全面提高农村住宅的抗震性能。指导服务――政府有关部门应当组织专家,结合本地农民住宅建设的实际情况,设计多种既科学合理、又经济适用,能够达到抗震设防要求的不同户型结构的住宅建设图纸,在审批宅基地的同时,提供给农民选择使用。
宣传普及――进一步加大农村防震减灾宣传力度,把农村住宅建设防震减灾知识普及到乡、村、户,增强农民群众的防震减灾意识,提高农村综合抗震救灾能力。