区政协十届7次主席会议纪要

第7期

时间：2008年7月18日上午

地点：视察现场  501会议室

内容：1、视察、听取全区危旧房改造情况通报，并进行协商讨论；

　　　2、讨论通过民主评议区物价局物价监管工作情况报告（审议稿）；

　　　3、协商确定十届4次常委会议议题。

出席：王付荣　张来发　阎文斌　陈　琳　曾宪苓　周蜀江

列席：高安宁　汤启祥　刘益军　肖仁玖　梅贤武　郭　兰

　邢久畴　张瑞君

主持：王付荣

记录：朱志斌

区政协十届7次主席会议，首先视察了扇骨营、路子铺危旧房改造拆迁现场，听取了区房产局关于我区危旧房改造情况的通报。会议认为，危旧房改造是区委、区政府关注民生、改善民生的一项实实在在的民心工程。近年来，改造力度不断加大，在解决困难群众住房难、住房差问题的同时，改善了区域环境，提升了城市品质。今年，我区又有10个危旧房片区被列入改造项目，拆迁面积超过50万平方米，涉及工企单位和居民近1.2万户，这对加快我区城市建设，提升全面小康社会建设整体水平，具有极其重要的意义。但从目前整体改造情况看，存在规划限制较多、拆迁成本较高、项目资金平衡较难等矛盾和问题，整个危旧房改造推进难度较大。要确保今年危旧房改造任务的顺利完成，还需进一步整合资源，从每一个环节、每一个细节入手，加强协调，创新办法，破解难题。

会议就进一步加快推进我区危旧房改造工作提出如下建议：

１、认清形势，正确认识和理解危旧房改造对促进秦淮发展的重要意义。要跳出危旧房改造抓危旧房改造，把抓危旧房改造与关注民生、改善环境、发展经济有机结合起来。首先，危旧房改造是低收入困难家庭改善居住条件的重要举措。秦淮是南京危旧房较集中的城区之一，而危旧房片区又是困难群众相对集中区，大部分居民强烈期盼通过危旧房改造、拆迁安置，解决和改善住房。其次，危旧房改造是优化区域环境的重要途径。通过危旧房片区改造，不仅能够尽快解决片区市容环境问题，而且能够改善城市人居环境，提升城市品质，使历史文化和城市特色得到更好的保护。从我区区情看，加快实施危旧房改造，更是当前解决区域环境问题的有效途径和办法。第三，危旧房改造是加快秦淮经济发展的迫切需要。由于明城墙、夫子庙和大校场机场周边地区土地开发的政策限制，束缚了我区城市建设速度和档次，经济发展载体捉襟见肘。我区经济实力滞后于主城区其它兄弟区，究其主要原因，在于缺少足够多的优质的发展载体和平台。危旧房改造为我区发展经济创造了机遇和条件，要抓住此次危旧房改造面积大的重要契机，在条件允许的情况下，适量建一些符合现代高端企业发展需求的优质载体和平台，吸引更多、更好的商业资本，有力促进我区经济的新一轮发展。

2、全力以赴，确保危旧房改造项目既定目标的顺利完成。一是加强政策宣传，保持社会稳定。要深入社区、借助媒体，组织形式多样的政策法规宣传，争取得到危旧房改造片区居民群众的理解与支持。二是拓宽融资渠道，广泛筹措资金。要协调、联合市财政设立专项基金等办法，争取金融机构的贷款支持；做好项目包装、招商引资工作，引入社会资金参与；争取市政府适当放宽个别项目规划的限制，统筹平衡全区改造资金。三是加强政策扶持，统筹各方利益。在危旧房改造过程中，要考虑政府承受能力、企业运营状况以及群众负担；要通过政策性投入，解决好拆迁补偿和拆迁安置问题，尽最大努力将困难群众的负担控制在最低水平；适时通过调整优惠政策，优化资源投入要素等方法，解决好项目推进中不断出现的新情况、新问题，切实保障改造工作的顺利推进。四是加强力量整合，有序推进工作。要加强部门协调，统筹、优化项目时序，优先安排、启动房屋安全隐患多、老百姓反映强烈或已取得土地开发权、招商条件成熟的危旧房改造地块。要整合和强化各个方面的人力、财力和政策资源，不断创新举措、优化方法，突破和解决阻碍危旧房片区开发、建设的难题。五是严把廉政关。危旧房改造资金量大，工程环节多。要发挥纪检、监察、审计等职能作用，强化对项目的全程监督，确保改造项目的顺利圆满完成。

３、凸显特色，统筹危旧房改造与历史文化街区的保护。一是在危旧房改造的规划编制、方案设计、施工建设等各个环节，要重视城市特色和历史文化风貌的保护。当改造与保护矛盾相对突出时，要遵循保护与更新相结合的原则，既充分体察当地群众的实际居住困难，通过改造切实解决“住有所居”的问题，又要注意保留具有独特文化内涵和深邃历史底蕴的街区，更好地体现历史发展特色。二是要加强改造片区的文物保护工作，相关部门要深入居民家中、拆迁现场，加强文物保护的政策宣传，增强居民群众和施工单位的文物保护意识，并做好文物的收集管理工作。三是以危旧房改造为契机，进一步发掘丰富的历史文化资源，并将现代元素有机地注入到历史文脉之中，使保护改造后的片区，更具独特魅力。

会议还讨论通过了《区政协民主评议区物价局物价监管工作情况报告》；协商确定了区政协十届4次常委会议议题。